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民航局:因失信被记入信用记录的组织和个人将被处理

  11月14日,中国民航局官方网站公布消息称,为贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的指导意见》的精神,加强民航行业信用文化建设,维护民用航空活动秩序,促进民航行业健康发展,近日,民航局正式印发《民航行业信用管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)。

  《管理办法(fa)》共五章共三十(shi)一条,对民(min)航行(xing)业信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)采集、使用(yong)、移除等事项(xiang)进行(xing)了规范,要求设(she)立(li)全(quan)国(guo)统一的(de)(de)民(min)航行(xing)业信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)记录(lu),全(quan)面记录(lu)在(zai)我国(guo)境内从事民(min)用(yong)航空活动(dong)(dong)或者在(zai)我国(guo)境外从事需要我国(guo)批准的(de)(de)民(min)用(yong)航空活动(dong)(dong)的(de)(de)组织(zhi)和(he)个人(以下简(jian)称(cheng)相对人)的(de)(de)基本信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)和(he)违法(fa)失(shi)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。违法(fa)失(shi)信(xin)(xin)(xin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)是指违反相关法(fa)律、行(xing)政法(fa)规、规章规定(ding)或者依法(fa)应当记入信(xin)(xin)(xin)用(yong)记录(lu)的(de)(de)失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi),分为一般失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)和(he)严重(zhong)失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。

  《管(guan)理(li)办法(fa)》明确,对(dui)因(yin)一般失信(xin)行(xing)为(wei)被记(ji)入(ru)信(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)的(de)(de)相(xiang)对(dui)人视情从严管(guan)理(li)。对(dui)因(yin)严重(zhong)失信(xin)行(xing)为(wei)被记(ji)入(ru)信(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)的(de)(de)相(xiang)对(dui)人,则加大检查频次,依照(zhao)《民(min)航(hang)行(xing)政机关(guan)行(xing)政处(chu)罚(fa)裁量(liang)权规范(fan)办法(fa)》从重(zhong)处(chu)罚(fa),运(yun)用(yong)(yong)多种手段采取惩戒措(cuo)施(shi),包括:在民(min)航(hang)局官网(wang)公(gong)布因(yin)严重(zhong)失信(xin)行(xing)为(wei)被记(ji)入(ru)信(xin)用(yong)(yong)记(ji)录(lu)的(de)(de)相(xiang)对(dui)人信(xin)息,并同(tong)步归(gui)集至(zhi)“信用中国”、“信用交通”等网站和国家企业信用信息公示系统;向国家发展改革委员会、国土资源部、环境保护部、中国人民银行、工商总局、证监会、保监会、银监会等部门通报因严重失信行为被记入信用记录的相对人信息,实施联合惩戒等措施,从而达到“褒扬诚信、惩戒失信”的效果。

  《管理(li)办法》认定(ding)以(yi)下15种行为为严重失信行为:

  一(yi)是依据《中国民航安全管(guan)理失(shi)信行为管(guan)理办法》被列入“安全管理失信单位黑名单”或“安全管理失信人员黑名单”的;

  二(er)是(shi)因违(wei)规运输(shu)危(wei)险(xian)品造成危(wei)险(xian)品运输(shu)事(shi)故征候(hou),并(bing)且拒绝采取措施加以整(zheng)改的;

  三是因未履行民航局安保工(gong)作要(yao)求,导致发生劫机(ji)、炸机(ji)以及其他严(yan)重非法干(gan)扰事件,或者发生暴力恐怖事件,或者发生机(ji)场控制区(qu)非法入侵,并接触航空(kong)器的安保责任事件的;

  四是(shi)因(yin)人为因(yin)素发生(sheng)特别(bie)严重(zhong)安全检查事件的;

  五是存在无照经营行(xing)为的;

  六是在民航专业工程、设备招投标中围标串(chuan)标的;

  七是(shi)存在价格违法、违规行(xing)(xing)为,依据《中国民用航空国内运输价格行(xing)(xing)为规则》等(deng)属于情节(jie)严重的;

  八是拖欠(qian)民(min)航发展(zhan)基金,性质严重的;

  九是因运输服务工作处置不当(dang),严重(zhong)侵犯消(xiao)费者利益(yi),并引发(fa)具有恶劣社(she)会影响的(de)群(qun)体(ti)性事件,责任单位拒绝(jue)采(cai)取补救(jiu)措施(shi)挽回影响,或者拒绝(jue)采(cai)取措施(shi)改进服务的(de);

  十是被(bei)民航(hang)行政(zheng)机(ji)关处以3万元(含)以上罚款行政处罚的、处以吊销行政许可处罚的、处以责令停产停业行政处罚的或者处以撤销行政许可的;

  十一是民(min)航(hang)行(xing)(xing)政机关作(zuo)出决定后,有履行(xing)(xing)能力但拒不履行(xing)(xing)或者逃(tao)避执行(xing)(xing)的;

  十二是(shi)在申(shen)请(qing)行(xing)政(zheng)许可或者接受民航行(xing)政(zheng)机关检查(cha)、调查(cha)、评估(gu)等工作过(guo)程中,提(ti)供虚(xu)假(jia)材料(liao)、虚(xu)假(jia)证(zheng)言证(zheng)词的;

  十三是一年内(nei)已发生两次(ci)以上相(xiang)同类型的一般(ban)失(shi)信行为的;

  十四是被民航局(ju)专(zhuan)业领域信(xin)用(yong)评(ping)价(jia)体系认定为严重失信(xin)行为的(de);

  十(shi)五是(shi)在(zai)从事民用(yong)航(hang)空活动(dong)过程中,存(cun)在(zai)其他被法律、行(xing)政法规或者规章认(ren)定为严(yan)重失(shi)信(xin)行(xing)为的。

  《管理办(ban)法(fa)》将自2018年1月1日试行,其中关于一般失信行为信息的规定,自2020年1月1日起生效。民航局要求,行业相关单位和要认真贯彻落实《管理办法》,加强民用航空活动的全面合规管理建设,全面系统开展规章符合性的自我检查。民航各级行政机关在本辖区内加强对《管理办法》的宣传培训工作,建立健全内部工作流程,抓紧制定配套文件,持续完善民航局专业领域信用评价体系,不断丰富手段和措施。  

人民网|2017/11/14


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